来自 财经资讯 2019-11-23 02:01 的文章
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我国强化宏观政策逆周期调节效果显著:调控精

“仅增值税今年就能减免600多万元,全年减免保守估计1270万元。”安徽某中药饮片有限公司财务经理吴心峰欣喜地说,公司管理层正在计划产品升级。“税收减免的这笔资金正被投入后期研发,减税规模越来越大,发展道路越走越宽。”

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今年以来,2万亿减税降费如期落地,力度空前的减负红利持续释放,为企业发展注入勃勃生机。这也支撑了上半年经济总体平稳运行。展望下半年,业内指出,逆周期调节力度不减,积极财政政策仍将“加力提效”,减税降费和专项债效应持续显现,财政政策对经济支撑作用将凸显。

新华社北京5月20日电 实施更大规模的减税降费、着力缓解企业融资难融资贵、多管齐下稳定和扩大就业……今年以来,面对复杂的国内外经济形势,我国强化宏观政策逆周期调节,财政政策加力提效,货币政策松紧适度,实施就业优先政策,加强政策协调配合,为经济平稳运行注入强大政策合力。

减税降费惠及万亿市场主体

财政政策加力提效 减税减负效果显现

“增值税小规模纳税人起征点从3万进一步放宽到10万,预计我公司将享受增值税优惠60万,城建税、教育费附加等优惠12万,这72万的减税将直接转化为手里实打实的利润,我们干起活来更有劲儿了!”苏州一家商贸公司负责人江德会谈起接踵而至的政策利好。

今年以来,不少企业感受到减税减负的春风。

今年以来,从年初的个税、小微企业普惠性税收减免,到4月1日增值税、5月1日社保费调整,再到7月1日新一轮3000亿降费……一系列减税降费政策聚焦市场主体的痛点和难点,力度空前的减税降费红利持续释放,为经济高质量发展注入勃勃生机。

从事汽车零部件制造的上海申驰实业有限公司总经理沈琪介绍,去年5月增值税税率从17%降至16%,公司减税约250万元。今年税率下调至13%,预计将减税近600万元。“更大力度的减税,为民营企业发展壮大带来源源不断的动力。”

“真金白银”的减税降费大大改善企业预期和经营效益,迅速转化为“大众创业、万众创新”的内生动力。今年上半年我国日均新登记企业已达到1.94万户。

1月1日起新个税法实施、小微企业迎来普惠性减税,4月1日起进一步下调增值税税率,5月1日起降低社保费率……今年我国推出近2万亿元的减税降费政策,力度空前。

“国家推出一系列大力度减税降费政策,坚定了我们加大研发扩大产能的决心。今年集团决定投资2亿美元加快建设新厂区。”昆山某电子科技有限公司总经理王健强表示,增值税税率下降3个点,企业今年预计少缴增值税2600万元。他们把减下来的税金投向潜望式光学变焦等手机摄像头前沿技术,抢抓创新发展机遇。

数据印证减税实效。今年1至4月,国内增值税同比增长12.4%,比去年同期回落6个百分点;个人所得税同比下降30.9%,比去年同期回落51.7个百分点。

财政部最新数据显示,今年上半年全国税收收入累计增速与2018年相比,同期回落了13.5个百分点。其中,国内增值税同比增长5.9%,比去年同期增幅回落10.7个百分点;企业所得税同比增长5.3%,比去年同期增幅回落7.5个百分点;进口货物增值税、消费税同比下降2.7%;个人所得税同比下降30.6%;涉及小微企业普惠减税的“六税两费”合计下降0.2%。

中国社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇认为,减税降费着眼“放水养鱼”、增强发展后劲,将助推经济高质量发展。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,今年减税降费效果非常明显,上半年财政收入数据已有印证。更加值得关注的是,减税降费在激发市场活力方面发挥重要作用,降低企业税费负担从而在根本上增强市场主体盈利、投资、消费的能力,还可以有效改善预期。从短期来看,减税降费会影响财政收入,中长期会发挥扩大税基的作用,助推经济活力释放,长期则可以提升财政收入和高质量发展能力。

为市场减税减负的同时,财政支出力度也在加大。财政部国库司有关负责人介绍,1至4月,全国一般公共预算支出增幅比去年同期加快4.9个百分点,对脱贫攻坚、三农、结构调整、科技创新、生态环保以及教育、医疗、卫生等民生重点领域的支出保持了较快进度。

财政支出进度力度双加码

专家分析,与往年相比,今年财政政策取向依然积极,更加注重加力提效。

今年积极财政政策“加力提效”、逆周期调节的重要表现,除了大规模减税降费之外,还有财政支出的力度加码。财政部数据显示,上半年,全国一般公共预算支出同比增长10.7%,增幅比去年同期提高2.9个百分点,支出进度为52.5%,比序时进度快2.5个百分点。

财政部部长刘昆介绍,“加力”主要是加大减税降费力度和支出力度,着重实施更大规模的减税,推进更为明显的降费,以引导企业预期和增强市场信心,更好服务实体经济发展。“提效”主要是提高财政资金配置效率和使用效益,着力盘活存量、用好增量,进一步优化财政支出结构,提高财政支出绩效。

一项项细分数据标记出财政支出保障重点领域和民生的力度:上半年,农林水支出中的扶贫支出增长46.7%;节能环保支出中的污染防治、自然生态保护支出,分别增长22.2%、33.5%;科学技术支出中的应用研究、技术研究与开发支出,分别增长19.1%、13.3%;卫生健康支出中的公立医院、公共卫生支出,分别增长14%、11.3%;教育支出中的普通教育、职业教育支出,分别增长10.5%、11.7%。

货币政策松紧适度 更好服务实体经济

与此同时,今年地方债发行和使用也很“给力”。上半年,全国地方累计发行新增债券21765亿元,占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%;其中6月当月发行规模7170亿元,约占上半年累计发行规模的三分之一,创年内单月发行规模新高。

在厂长陈卫东眼里,2019年3月12日是一个值得记住的日子。因为这天他所在的苏州瑞荣精密机械厂头一次从苏州银行拿到150万元纯信用贷款。“我以前也尝试过信用贷款,但碰过壁。银行让我们把几年前的数据资料都翻了出来,搞得精疲力尽,却仍然拒绝了贷款申请。现在,通过苏州市搭建的征信平台递交申请,银行贷款当天就批下来了,太方便了。”

中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚对《经济参考报》记者表示,今年上半年,全国财政支出增幅明显快于收入增幅,中央加快下拨转移支付资金,地方压缩一般性支出,通过调入预算稳定调节基金、清理盘活存量资金、安排地方国有企业上缴利润等方式弥补减收,实现保民生重点支出目标。“总体来看,上半年财政政策加力提效特征明显,对于稳预期、稳投资、稳增长具有积极作用。下半年会延续积极财政政策,促进经济社会平稳发展。”

陈卫东所感受到的融资便利性变化并非个例。随着前期有针对性的货币政策逆周期调节效果逐步显现,政策传导改善,民营和小微企业在融资方面的获得感正在逐步增强。

积极财政政策仍将“加力提效”

今年以来,我国坚持稳健的货币政策,保持松紧适度,在总量适度的基础上,优化结构、精准滴灌,并根据经济增长和价格形势变化及时预调微调,加大对实体经济的金融支持。

展望下半年,业内表示,逆周期调节力度不减,积极财政政策仍将“加力提效”。确保减税降费的持续落地,以及持续优化财政支出结构将成为重点。

5月15日起,约有1000家服务县域的农村商业银行实行较低的优惠存款准备金率,将释放长期资金约2800亿元,并全部用于发放民营和小微企业贷款。

“下一步,财政部将继续指导和督促相关地区加快新增债券资金使用进度,尽早形成实物工作量,依法合规发挥债券资金积极作用,促进经济稳定增长和高质量发展。”郝磊说。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为,此次调整将增强服务县域中小银行的资金实力,促进其降低融资成本,更好地支持民营和小微企业发展。

财政部税政司巡视员徐国乔表示,下一步,财政部将继续以钉钉子精神,细之又细抓好减税降费政策落实。针对政策实施过程中出现的新情况、新问题,提前做好应对预案,不断完善政策举措,确保所有行业税负只减不增。聚焦政策措施实施效果,进一步加强监督检查,严肃查处政策不落实、增加企业负担、损害群众利益等问题,坚决打通“中梗阻”,对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的,发现一起查处一起,决不姑息。

最新数据显示,1至4月,新增人民币贷款6.82万亿元,同比多增7912亿元;社会融资规模增量累计为9.54万亿元,比上年同期多1.93万亿元;4月份民营企业发行债券环比增长10%,净融资159亿元,今年以来首次转正。

蒋震对《经济参考报》记者表示,今年以来,财政政策坚持逆周期调节的思路,减税降费以及加大财政支出力度,特点是通过财政之“手”助推高质量发展、保民生、补短板,总体来看效果明显。当前我国局部仍有基础建设瓶颈,因此下半年财政支出特别是地方债还会进一步体现补短板,完善基本公共服务,助推高质量发展能力。预计下半年减税降费、优化财政支出的力度不减。

人民银行货币政策司司长孙国峰表示,稳健货币政策逆周期调节取得积极效果,信用收缩风险明显缓解,市场信心提振,对于促进金融和实体经济良性循环、国民经济实现平稳开局发挥了重要作用。

“积极的财政政策要发挥更大的逆周期调节作用。”交通银行首席经济学家连平指出,从上半年财政收支执行情况来看,积极的财政政策正在加力提效。在他看来,四季度可以根据实际需要适度加大专项债限额。此外,进一步提升财政资金使用效率,可以有步骤地盘活全国机关团体存款和财政性存款,以有效拉动总需求。全面落实2万亿减税降费工作,为实体经济特别是制造业减负。

推动政策协同发力 夯实经济稳健态势

前不久,国际货币基金组织将今年中国经济增长预期上调0.1个百分点,中国也成为全球唯一被上调今年增长预期的经济体。IMF专家评价说,中国经济企稳的原因正是在于中国政府果断采取行动,综合利用财政和货币政策等工具。

面对错综复杂的国内外经济形势,今年以来我国落实“六稳”政策,加大逆周期调节,推动经济平稳运行。

“当前,外部环境依然错综复杂,不稳定不确定因素增加,国内发展不平衡不充分问题仍然突出。要着力推动高质量发展,适时适度实施逆周期调节,不断加大‘六稳’政策落实力度,促进经济持续稳定健康发展。”国家统计局新闻发言人刘爱华说。

稳就业是“六稳”之首。今年,我国首次将就业优先政策置于宏观政策层面,政策效果逐步显现。4月份,全国城镇调查失业率为5%,比3月份下降0.2个百分点。1至4月份城镇新增就业459万人,完成全年目标的42%。

澳门新葡亰平台官网,国家发展改革委新闻发言人孟玮表示,将围绕落实完善就业优先政策,加强就业形势监测预警。一方面,加大援企稳岗力度,切实落实失业保险支持企业稳定就业岗位的有关政策;另一方面,加大对高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业帮扶,着力解决结构性失业问题。

“要保持宏观政策的连续性稳定性,加强政策协同配合,防止经济大起大落。”国家发展改革委副主任宁吉喆说。

宁吉喆认为,积极的财政政策要注重优化支出结构,提高资金配置效率和使用效益。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕,注重疏通传导机制,推动实际利率适当下行,增强金融服务实体经济能力。加快出台大规模减税降费等相关政策的配套细则,打通政策落地“最后一公里”,为经济平稳运行创造有利条件。

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