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深度观察:楼市还会有“金九银十”吗?

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中新网客户端北京8月8日电 题:楼市调控首提三“稳”目标 地方不给力坚决问责

8月7日,住房和城乡建设部在辽宁沈阳召开部分

8月7日,住房和城乡建设部在沈阳召开部分城市房地产工作座谈会,明确要对楼市调控不力的城市坚决问责,并提出了楼市调控的重点和具体目标。相关负责人在会上指出,各地应把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处,确保市场稳定。

作者:张旭 邱宇

城市房地产工作座谈会,会上,住房城乡建设部对参会各城市未来房地产调控工作提出了进一步要求,提出要加快制定住房发展计划,并对楼市调控不力的城市坚决问责。这是继7月31日政治局会议明确表态要下决心解决好房地产市场问题,坚决遏制房价上涨后,有关部门对楼市开出的“第一枪”。

  此举距中共中央政治局会议要求“坚决遏制房价上涨”仅7天。这一要求比2017年3月的政府工作报告中提出的“遏制房价过快上涨”少了“过快”两字。细微的表述差别决定了新一轮楼市调控的方向。

距中共中央政治局会议要求“坚决遏制房价上涨”仅7天,住房和城乡建设部7日在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会,明确对楼市调控不力的城市坚决问责,并提出了楼市调控的重点和具体目标。

《华夏时报》记者整理发现,根据统计局公布的70个大中城市新建住宅价格指数,截止2018年6月,成都、海口、三亚、丹东4个城市等新建商品住房在过去的半年中涨幅靠前,超过10%,分别为22.8%、17.2%、11.6%和11.4%。

  事实上,近年来,我国在房地产市场上的用力从未停止,相关调控政策也一直在收紧。尤其是今年以来,房地产调控确立了因地制宜、因城施策的思路,政策不断加码。有机构统计显示,从年初至今,各地楼市调控政策已经出台了上百项。仅7月,我国就有超过40个城市发布了各类房地产调控升级政策,且调控正在逐步向二三线城市下沉。

澳门新葡亰平台官网 1资料图:置业顾问为民众推荐商品房户型。 中新社记者 韦亮 摄

中原地产首席分析师张大伟对《华夏时报》记者表示,这些城市是最有可能首先受到问责的。预计下半年楼市升级的调控政策内容将不断出现,而从住建部等多部门开始的政策监管将是下半年市场的主要特征,市场的平稳将在政策推动下逐渐出现。

  尽管政策收紧,但调控却出现边际效应递减的现象。国家统计局数据显示,截至2018年6月底,70城新建商品住宅价格指数已经连续37个月环比上涨,一线城市由于限价政策执行力度较严,房价涨幅相对较小,最高环比涨幅0.63%。但多个二线城市房价上涨的势头凸显。

三个“稳”字明确未来调控目标

约谈问责机制形成

  保利地产研究院认为,中央提出坚决遏制房价上涨,主要意图在于防止央行最新释放的5000亿元流动性资金流入楼市,防范房地产泡沫扩大的风险。

7月31日召开的中共中央政治局会议要求,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

在会议中,住建部负责人要求各地切实做好房地产市场调控工作,系统分析当地房地产市场存在的突出问题和主要风险点,因地制宜,精准施策、综合施策,把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处,确保市场稳定。住房和城乡建设部将建立房地产市场监测体系,完善对地方房地产调控工作的评价考核机制。要严格督查,对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。

  值得注意的是,7月31日,深圳发布一线楼市最严新政。8月8日,成都、杭州相继跟进发布楼市新规,重点打击投机炒房行为,整顿房地产违法乱象……这些狙击投机投资的行动,正向多个城市蔓延。进入下半年,住建部等部门已在北京、上海等30个城市开展治理房地产市场乱象专项行动,打击投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等,并于7月31日公布20家机构的黑名单。

各地该如何切实做好房地产市场调控工作?7日的座谈会上,住建部相关负责人指出,因地制宜,精准施策、综合施策,把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处,确保市场稳定。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞曾表示,地方政府的作为是决定住房调控有效或失效、房地产风险泡沫是否进一步扩大的关键。地方政府在房地产调控中有两个角色,一个是监管者,承担着维持当地房地产市场稳定健康发展的情况;另一方面,又是市场的参与者,是土地供应的主体,如果房地产市场形势好,它也能够获得更多的税收。因此,从地方政府的利益出发,执行房地产调控的坚决性是值得考虑的。

  易居研究院总监严跃进称,随着调控政策逐渐进入深水区,未来房价将进入盘整期,向下的作用力在于政策强抑房价不上涨。住建部等部门的房地产督查,会对房价形成阻碍或拉动作用。

在58安居客房产研究院首席分析师张波看来,三个“稳”字明确了未来具体调控的重点,这意味着不但要控制房价,还会对地价有稳定要求,而在国内外环境不确定性因素不断增多的背景下,稳预期也尤为重要。

把各个地方政府当作调控的主体进行约谈和问责,这一政策的源头要追溯到2017年底,住建部提出研究要建立房地产统计和市场监测预警指标体系,加强对地方稳定房地产市场工作的评价考核和约谈问责。2018年5月初,住建部主导的约谈问责机制开始影响市场,5月9日发布了对西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山、成都、太原等12个城市的热点城市约谈。

  中国城市房地产研究院院长谢逸枫认为,“三稳”目标首次提出后,在问责机制下,地方政府将会加大调控力度,未来地方政府限地价的政策会增加,并出台更多的配套政策进行落实。“当前楼市已经进入自发降温阶段,房价进一步上涨的基本面已经减弱。预计未来一段时间,市场将会出现稳中回落、趋于稳定的局面。”他预计,在调控持续加码背景下,接下来楼市将以降温为主,今年楼市的金九银十或难重现。

澳门新葡亰平台官网 2资料图:福州一处商品房在建中。 中新社记者 吕明 摄

从数据来看,约谈的效果还是较为明显的。上述城市中,成都、哈尔滨、贵阳、长春、佛山、西安、太原、大连、徐州、昆明等10个城市陆续回应了约谈,升级了楼市调控措施,而海口、三亚尚无回应。在2018年6月,海口和三亚新建商品住房环比涨幅超过3%,其余城市涨幅都没有超过2%,仅7月份才出台政策的昆明涨幅略高,为1.9%。

  “预期有助长助跌的作用,合理引导预期很重要。”北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池认为,“人们总是以过去推测现在,以现在推测未来。过去或现在房价稳定,会给人们带来未来房价稳定的预期,投机炒房之风就会收敛。不断出台各种房地产调控政策稳定房价,也会给人们带来房价稳定的预期。”(工人日报 2018年8月10日)

咋落实?调控不力的地方坚决问责!

张大伟指出,调控原则依然是“房住不炒”,但约谈机制已经形成。近年来的房地产市场调控中,明确了省级政府的主体责任和地方政府的落实责任,从而使地方政府成为因地制宜实施房地产科学、精准调控的主要执行主体。

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如何做到“稳地价、稳房价、稳预期”?

坚决遏制投机炒房

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住建部将建立房地产市场监测体系,完善对地方房地产调控工作的评价考核机制。严格督查,对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。

此次会议还提出,各地要加快制定实施住房发展规划,抓紧调整住房和用地供应结构,大力发展住房租赁市场,完善和落实差别化住房信贷、税收政策,支持合理住房消费,坚决遏制投机炒房,加强舆论引导和预期管理,持续开展房地产市场乱象治理专项行动,严厉打击违法违规开发企业、中介机构,维护人民群众合法权益。

我爱我家集团研究院高级分析师龚钰灿分析,此次座谈会是“房住不炒,租购并举”的进一步推进,意味着房地产市场调控只会更紧,不会放松,将楼市调控与政府绩效挂钩,坚决问责,有利于促进地方政府落实中央政策。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,这一条政策提及了几个核心内容,第一是住房结构调整,预计后续对于存量用地和闲置土地等,都会给予更多的政策支持。第二是房地产乱象整顿的内容,这也是此次会议的重点,即下半年要抓好此类督查工作,形成更好的房地产交易秩序。

此前,7月23日召开的国务院常务会议提出“积极财政政策要更加积极,稳健货币政策要松紧适度”,让不少人担心资金会流向楼市。

在此前的政治局会议中,也提出要坚持因城施策,促进供求平衡。最近一些地方出台的楼市新政,也反映了这一趋势,例如近日落地的深圳住房改革方案《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》,明确未来深圳市商品住房将只占住房供应总量的40%左右,以普通商品住房为主,面向符合条件的各类居民供应,租售结合。其余是人才住房、安居型商品房和公共租赁住房,各占20%左右。业内人士认为,“夹心层”将成为最大受益者。

贝壳研究院院长杨现领认为,这种背景下,预期的稳定显得非常重要,稳预期的关键在于实现供求动态平衡。下一阶段,地方政府在调控中的主体责任将进一步加大,考核机制也应更加明确与精准。

另外,6月底,住建部等7部门决定于2018年7月初至12月底,在北京、上海等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动,重点打击投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等四个方面。张大伟认为,30城市的各地巡查,使得更多的城市加入了调控的行列。

为稳预期,座谈会还明确,支持合理住房消费,坚决遏制投机炒房,加强舆论引导和预期管理,持续开展房地产市场乱象治理专项行动。

其实,进入下半年,住建部等部委已在北京、上海等30个城市开展治理房地产市场乱象专项行动,打击投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等,并于7月31日公布20家机构的黑名单。

澳门新葡亰平台官网 3资料图:北京民众在房展会上咨询楼盘情况。中新网程春雨 摄

地方调控料有哪些强力措施?

中国城市房地产研究院院长谢逸枫认为,三“稳”目标首次提出后,问责机制下,地方政府将会加大调控力度,未来地方政府限地价的政策会增加,并出台更多的配套政策进行落实。

张波认为,住建部再次强调落实地方主体责任,地方政府为了控制房价可能会采用三种手段:一是,执行更为严厉的限价政策;二是,政策升级打“补丁”,深圳调控政策从四限升级到八限就是一个典型;三是,设定房价的“涨停板”,尤其打补丁等方式控制效果不明显时候。

谢逸枫还表示,限售的城市料增加,房价上涨压力比较大的城市或将限购的区域扩容。

在分析人士看来,沈阳就是一个案例。6月,沈阳新房价格环比上涨1.4%,同比上涨9.8%,二手房环比上涨1.4%,同比上涨5.7%。8月6号,沈阳出台楼市调控新政,将限购范围从部分区域扩大到全市范围。

澳门新葡亰平台官网 4资料图:在建中的楼房。中新社记者 骆云飞 摄

楼市“金九银十”或难重现

谢逸枫预计,调控持续加码背景下,接下来楼市将降温为主,量价增幅会回落,今年楼市的金九银十或难重现。

澳门新葡亰平台官网,中原地产研究中心统计数据显示,2018年前7个月,主要城市调控累积达260次。7月单月,全国楼市调控密集程度刷新历史纪录,60多个城发布70多次调控政策。

目前看,7月份,楼市成交降温态势显现。

易居房地产研究院发布的40城住宅成交报告显示,7月,一线城市成交面积环比减少7%;二线城市成交面积环比减少6%;18个三四线城市成交面积环比减少7%。

杨现领说,当前楼市已经进入自发降温阶段,房价进一步上涨的基本面已经减弱,预计未来一段时间,进入“双稳阶段”,即市场稳中回落,政策加码后趋于稳定。

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